【新时代 新作为 新篇章】宜居宜游!江苏金湖高质量建设留得住乡愁的美丽乡村

“房子宽敞明亮,小区配套齐全、环境优美,还临近荷花荡景区,真是比住城里还舒坦。”日前,看着即将入住的二层联排农家别墅,金湖县闵桥镇安置户闵甫生喜悦之情溢于言表,对以后的生活充满向往。

荷花荡旅游公路旁,闵桥荷韵小镇正在加速崛起。荷香居民广场毗邻4A级荷花荡旅游景区,总投资5亿元,其中一期建筑工程47幢,以湖面景观区域为中心,布置农家乐、民族风情区、农村电子商务、社区综合服务、社区大舞台、村史馆等功能以及道路、亮化、绿化等,并以此形成集海绵社区、智慧社会一体化的生态型农民集中居住区。去年底一期工程竣工,今年二期工程正在建设,加上旁边的闵桥镇老街改造,将集中居住4000多人,约占整个闵桥镇人口的1/6。

据悉,自农房改善工作启动以来,金湖县按照“分级强化、分类引导、分片整合”的总体思路,坚持先行规划、先建后拆、先试先推,在全面掌握农民群众的住房情况、真实意愿和实际需要的基础上,大力实施改善农民群众住房条件“5320”工程,计划用5年时间,引导3万农户进城入镇赴点,建成20个县级集中居住点。2018年全县已签订搬迁协议5417户,20个居住点已有17个完成规划、12个开工建设,在建房屋2962套,当年交付安置房1816套。

金湖县在调查摸底的基础上多层次规划布局,全县实施“532”方案,即引导50%人进城、30%人入镇、20%人赴点。按照“鼓励进城”的原则,在县城规划3处农民新型社区,建筑面积120万平方米,实行“一次规划、分步实施”,户型大小搭配、经济实用,可吸纳至少1万户进城。结合靠城、靠镇、靠园(景)区“三靠近”原则,经过全县上下三轮反复比选,确定建设农村20个县级居住点,可满足8千户入住。在此基础上,加强非政府驻地集镇老居住区的品质提升,加大原“七所八站”、学校、卫生院等闲置建设用地整理力度,打造宜居宜游居住点。对规划保留的19个村庄,以塔集黄庄、金南望湖庄等省市特色田园乡村建设试点为范本,因地制宜,制定提升改造方案,纳入全县镇村空间布局规划,改造完成后可成为彰显地方民居特色、留得住乡愁的美丽宜居乡村。

为保证集中居住点建设所需土地和资金,金湖县安排国土部门提前介入,细化年度搬迁复垦计划,确保退出的宅基地全部纳入国土土地整治后备资源库,利用拆出的土地指标“反哺”居住点建设。去年上半年,集中力量完成城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡和工矿废弃地复垦项目,新增耕地9044亩,报征土地2930亩。2018年仅列入搬迁的5417户,就可以有效盘活近8000亩宅基地资源。县国有平台公司结合改善农民群众住房条件安置房建设项目申报农发行贷款资金2.8亿元,通过引进中城建、淮安水控等有实力的公司带资建设、农户投资参与等方式解决前期资金不足问题,有效保障了农房改善工作。同时,建立健全县农业项目规划审查、专家咨询委员会,整合涉农资金、项目向农房改善工作倾斜。

在农房建设过程中,金湖县推行项目化管理,以镇(街道)为单位,将农房搬迁、土地复垦、居民点建设、物业管理等内容进行整合,打包成项目。明确由县国资管理中心牵头,县国资、水投、交投、金鑫等平台公司参与,分别与挂钩镇(街道)签订协议,负责资金筹集、安置房及配套设施建设、土地指标和居住点设施资产运作;各镇(街道)提供专职帮办服务,确保所有项目从搬迁安置到后期管理的闭环运作,切实提高了整体工作效率。同时创新审批流程,先行先试,破解集体土地居民点审批手续办理难题,切实提升建设效率。统一全县政策,在出台县实施办法的基础上,先后制定全县补偿安置政策、资金管理细则,农户补偿费用全部公示并由平台公司直接打卡到户,确保把资金都用在刀刃上。经测算,在县城购安置房和在居住点购安置房,基本可以达到等面积置换毛坯房。这样既有效降低了安置成本,又尊重了老百姓意见、提高群众满意度和幸福感。

今年,金湖县聚焦重点发力,实施三项行动,全力推动农民群众住房条件改善工作向纵深推进。实施复垦行动,全力推进城乡挂钩、占补平衡、工矿废弃地三类项目复垦,力争二季度完成复垦1万亩;加大已搬迁宅基地复垦力度,力争三季度再复垦1万亩,为农房改善工作打下坚实基础。实施迁建行动,全面推进农房搬迁和安置房建设工作,全年计划再搬迁8491户、新建安置房4500套、交付3000套,同时鼓励引导农户购买县城存量商品房,充分保障住房改善需求。实施配套行动,统筹建设居住点各项公共基础设施,同步配套党群服务中心、文化体育、健康养老、社会保障等公共服务体系,加快推动特色产业、休闲农业、旅游业,实现与全域旅游有机融合,确保“稳得住、能致富”,不断满足农民群众对新时代美好生活的向往。

融媒体记者 张小燕/文

融媒体编辑 童淮玉

通讯员 陈义宝/图

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